Por que a soma das etapas não bate com o orçamento da obra?

Porque ela não precisa bater, e o sistema não bloqueia por causa disso. Quando a soma dos orçamentos das etapas fica abaixo ou acima do Orçamento Previsto da obra, a tela mostra em âmbar de quanto é a diferença e deixa salvar do mesmo jeito. O motivo é simples: obra tem custo que não pertence a etapa nenhuma, como canteiro, administração local e taxas, então travar o cadastro por um número que legitimamente não fecha só atrapalharia. A diferença exibida é sempre o orçamento da obra menos a soma das etapas, positiva quando sobra e negativa quando as etapas passam do total. Se a obra ainda não tem Orçamento Previsto, você pode preencher o orçamento das etapas assim mesmo e nenhuma diferença é mostrada, porque não há com o que comparar.